解放思想 奋发进取 全面提升邢台气象现代化质量和效益

发布时间: 2017-02-15      发布机构:市气象局      浏览次数:37     字体:[  ]

体裁分类:领导活动     主题分类:综合政务      文号:     索引号:000721596/2017-05170

 

解放思想 奋发进取
全面提升邢台气象现代化质量和效益
--2017年全市气象局长会议工作报告
赵黎明
2017年1月23日)
 
同志们:
本次会议的主要任务是:认真贯彻全国和全省气象局长会议精神,全面落实省气象局及市委、手机府决策部署,总结2016年工作,部署2017年主要任务,动员全市气象干部职工进一步坚定信心、趁势而为,全力开创我市气象事业改革发展的新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。下面,我代表市局作工作报告,请各位代表审议。
一、重点突破、奋发有为, "十三五" 气象事业发展取得良好开端
2016年,全市气象系统面对百年罕见特大洪灾的考验,面对保障重大活动的挑战,面对改革发展繁重任务的压力,凝心聚力,敢担当,勇作为,坚定自觉地推动省局党组和市委手机府的工作部署,强力推进气象现代化,全市气象事业发展的质量和效益进一步提升。2016年工作目标评分在11个市气象局中位列第一,被省局评为 "特别优秀单位" ,《试验+基地核桃气象中心成果辐射全省》被评为全省气象部门创新工作,市级气象现代化评估得分91.42分,全年各项工作任务圆满完成,实现了 "十三五" 气象事业发展良好开局。重点体现在以下五个方面。
(一)防灾减灾和公共气象服务成效显著
"7·19" 特大洪灾气象工作获多方肯定。7月19~21日我市出现 "63.8" 以来最强暴雨天气过程,在应对罕见灾害性天气中,全市气象职工上下协同,严密监测、准确预报、及时预警。强降雨应对的信息服务精细、及时。在应对暴雨的关键时期三小时发布一次预报,一小时报送一次雨情,市、县共发布气象信息49万余条。建立的全媒体信息发布绿色通道,确保预警信息在10分钟内实现广播、电视滚动播出,第一时间利用电信运营商、微博微信、网站、大屏幕广泛传播。对西部山区受到暴雨灾害严重威胁的近70个村庄,夜间紧急实施 "叫应" 服务,最大限度的减轻了人员伤亡和灾害损失。水库泄洪、蓄滞洪抢险的决策服务准确、有效。精准预报朱庄水库上游降雨的起止时间、关键时间段降雨量,无一遗漏地预测了汛期降水过程。协助党委政府应对舆情,引导社会公众防灾减灾客观、全面。第一时间深入灾区直接向人民群众答疑解惑,指导百姓防灾避灾和抗灾,主动利用各类媒体向社会发布灾害性天气评估分析信息,形成全社会合力防灾、科学防灾的良好氛围。为灾后重建提供的科学参考科学、详实。期间发布《灾后重建气象服务专报》15期。编制《邢台市7县市暴雨洪涝灾害风险区划评估报告》。与市重建办联合印发《关于做好暴雨洪涝灾害风险评估成果运用的通知》。省委及市委手机府领导58次在气象服务材料上给予批示,其中省委副书记赵勇在邢台市气象局发布的第111期《气象信息快报》上作出重要批示。市委先后以《领导参阅》、《综合与调研》等刊物向全市各级各部门印发市气象局专题报告。气象工作得到党委政府的高度肯定,市气象台分别荣获2016年河北省、邢台市 "7·19" 抗洪抢险救灾先进集体,王丛梅、张炳炉荣获河北省 "7·19" 抗洪抢险救灾先进个人。许新路、刘瑾、黄学宁、张炳炉、杨翠丽五名同志荣获邢台市 "7·19" 抗洪抢险救灾先进个人,王丛梅、彭立平、李迪分别被评为 "抗洪救灾最美邢台人" 、 "抗洪救灾邢台好人" 、 "抗洪救灾网聚正能量先进个人" ,23个单位/人次获评县级先进集体、先进个人。
气象防灾减灾体系进一步完善。修订《邢台市气象局气象灾害登录预案》,各县局及市局各单位均对照预案完善了责任到人的全链条工作流程。市委宣传部印发《邢台市气象灾害预警媒体发布办法》。建立各通讯运营商全网群发、报纸、电视、大屏幕、微博、微信等全媒体即时发布流程。《邢台手机府关于加强气象灾害防御的实施意见》通过手机府常务会审议。邢台县成立人工影响天气协调服务中心(气象灾害防御中心)(副科级),财政预算编制5人,填补无气象工作机构空白。杨永胜副局长被手机府聘为全市登录管理专家组组长。气象灾害防御知识纳入市委党校和全市登录管理干部培训内容。临城赵庄、广宗北塘疃乡获国家级气象灾害防御示范乡镇。巨鹿县司敬活获得2015年全国百名优秀气象信息员称号,临城县王路通申评申报2016年全国百名优秀气象信息员。
圆满完成邢台国际公路自行车赛服务保障。提前周密部署赛事气象保障,制定预报服务方案、人工影响天气方案、登录预案。比赛期间以中英文双语格式发布逐12小时天气要素预报和逐6小时精细化要素预报,共制作 "2016美丽邢台绿色太行国际公路自行车赛专题气象服务报告" 25期。积极实施空地联合增雨作业,为央视直播提供保障。协调省局各有关单位在加密观测、精细预报和人影作业上给予大力支持。董晓宇市长在总结大会上指出 "市气象局邀请省局专家持续加密会商、精准预报,科学施策、精准治霾" 。市人影办荣获 "2016美丽邢台绿色太行国际公路自行车赛组织工作先进集体" ,刘瑾、赵培育荣获 "先进个人" 。
大气污染防治气象保障能力进一步提升配合开展国家 "973计划" 项目观测实验。与北师大、中国气象局人影中心、省人影办联合,依托皇寺观测站建立外场实验点,布设49类仪器,历时7个月,获取一套系统的地基观测数据集。围绕需求,助力邢台大气污染防治。提高模式预报释用水平,与环保局共同做好重污染天气预警会商,发布环境气象材料67期,在9月26日、12月16日、12月20日等多次重污染天气过程应对中发挥重要作用。董晓宇市长在《关于今冬明春空气质量气象条件分析的报告》上批示肯定。手机府拨付200万元用于支持环境气象工作。
人工影响天气工作作用更加凸显。人工影响天气地基作业体系进一步规范。建成全市人影作业监控系统。完善人工影响天气地基作业流程,规范作业体系。优化作业点布局,在市区周边新增移动作业点8个。人影作业取得良好社会效益。年内开展作业343点次,发射火箭弹1412枚,炮弹550发。12月21日,中央电视台一套晚间新闻报道河北邢台抓住有利时机人工增雨降霾,有效应对重污染天气,董晓宇市长对大范围增雨作业改善空气质量大力赞扬给予肯定
气象为农服务体系建设取得新进展。发展基于 "互联网+" 的智慧农业气象服务。强化 "邢台微农" 、 "核桃气象" 等新媒体平台建设。巨鹿获评全国气象为农服务标准化县。威县气象局印发智慧农业气象服务实施方案。市、县气象部门联动,做好威县梨花节、巨鹿金银花节、清河山楂花节、广宗葡萄节等活动气象服务。加强省核桃气象中心建设。与省核桃工程技术研究中心共建绿岭核桃气象服务试验站,开展核桃物候观测及日灼试验和核桃花期冻害防御实验。制定《核桃物候期观测技术规范》,召开全省核桃气象服务工作会议,制作各类为农服务材料92期。各县开展金牌服务用户和金牌气象服务站建设。
(二)气象基础业务现代化水平明显提升
气象预报预警能力稳步加强。针对强天气过程,开展集合预报结果检验和应用编制《邢台市天气预报手册》。加强微波辐射计、雨滴谱等新资料在预报中的应用。引进CPAS系统,强化灾害性天气监测和短临预报能力。加强对指导预报的检验和订正,5个月预报订正技巧位列全省前三名。在全省重大天气过程预报技术交流评比中两次获得第二名。24小时晴雨预报准确率90%,各类预警信号发布准确率95%。暴雨预警发布平均提前90分钟,雾霾、大风预警提前3小时,雷电、冰雹预警提前30分钟。
气象综合观测系统进一步完善。优化全市气象观测站网布局。新建区域站54个,升级区域站55个,实现区域站乡镇全覆盖并完成升级优化任务。提升太行山天气立体监测能力。在柳林镇布设x波段双偏振雷达、微波辐射计等现代观测装备,完成风廓线雷达基础建设。
气象信息化加快推进。被中国气象局列为ISOS软件首批试点单位。自主开发的业务服务软件数据全部环境逐步切换省级集约化数据平台环境。提高各类业务服务产品的上传数量和质量。
(三)气象依法行政取得新进展
推进行政审批改革,开辟气象社会管理新路径。16个县(市)的气象行政审批事项均以 "委托" 的形式交由地方行政审批局及有关部门管理,规范气象行政审批流程,缓解县级气象部门人少事多的矛盾。推进县施放气球活动执法权委托,3个县(市)分别将施放气球活动执法权委托给城管局和安监局。
稳妥推进防雷体制改革。制定《邢台市防雷减灾体制改革实施方案》。与市编办、手机府及相关部门沟通,积极做好建设工程防雷许可项目交接。注册成立宇翔邢台分公司,调整市、县防雷工作及相关人员。
气象依法行政履职落地。强化气象执法组织建设。省、市人大检查组分别对巨鹿、新河、宁晋县政府贯彻落实《气象法》和《气象灾害防御条例》进行督导检查。代表手机府向市人大主任会报告关于气象法执法检查审议意见落实情况。加强市场监管,落实 "双随机" 执法制度。更新完善防雷减灾、施放气球等行政管理对象数据库。按 "双随机" 执法制度要求对7个县(市)开展执法检查,并在网站上予以公示。加强法治工作队伍建设,强化依法行政。和市编办联合转发《河北省市县级气象部门权力清单及责任清单指导目录》。严格按照法律法规履行气象行政审批职能。市气象窗口被评为 "红旗" 窗口,赵进方被评为 "优秀服务标兵" 。
(四)气象事业发展环境更加有利
"十三五" 气象事业发展顶层设计初步形成。以市厅合作为带动,谋划 "十三五" 发展蓝图。积极促成市厅联席会议召开,谋划 "智慧城市" 气象服务工程、现代农业气象服务工程、云水资源开发利用提升工程、大气综合治理气象保障工程、 "一流台站" 建设工程等五大工程。编制《邢台市气象事业发展 "十三五" 规划》。 "十三五" 气象事业发展重点工程全部纳入《邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。召开县气象局现代化推进会,以 "八个标准化" 加快推进县级气象现代化。
强化科技创新和人才培养。以满足业务需求为导向,市局持续强化科研支持力度,自立课题17项。承担2项省局科研项目,2项市科技局项目;2项市科技局项目、1项省局项目通过验收,其中1项获市科技进步二等奖。2人参加省局创新团队。人才培养取得新成绩。举办预报技术、综合观测等各类培训讲座19次。组织3期县局人员到市局短期交流学习,6期内部专家授课。远程学习示范点建设工作得到中国气象局肯定。获评1名高级、6名中级专业技术职务任职资格。新招录国家编人员4人、地方编4人,其中研究生2人。刘瑾、王晓娟入选2016年度 "河北省三三三人才工程" 第三层次人选。在第一届全省气象部门公文与新闻写作业务技能竞赛中,荣获团体第二名,安娜荣获个人全能第一名。在第四届河北省气象行业职业技能竞赛中,荣获团体第一名,蔡飞、赵娜、荀伟唯分获个人全能二、三、五名。与市总工会联合举办邢台市气象行业职工技能大赛,胡少芬、王晓娟、王立辉获邢台市五一劳动奖章,30人次分获邢台市气象行业技术标兵、邢台市气象行业业务能手称号。
基层台站基础设施建设扎实推进。沙河、临西、柏乡、巨鹿、任县、南和、平乡、广宗、隆尧等县局的项目建设按计划推进。2016年争取中央财政3987.59万元,同比增长48.7%。在全市统一消减行政事业单位财政预算10%的基础上,争取地方政府财政1491.48万元,同比增长16.87%。
全媒体宣传取得新突破。围绕全局中心工作,充分发挥宣传的促进和推动作用中国气象报刊稿16篇,CMA(中国气象网)刊稿30篇;今日头条、搜狐、河北工人报等省级以上媒体原创/转载文章35篇;中央电视台一套晚间新闻、新华网均对邢台气象工作进行报道。
机关事务运行平稳有序。将法律知识纳入市级党组中心组和县级局务会学习内容,参公人员实现法律知识全员轮训,邀请法律顾问讲授法律知识。实施重点工作和年度目标绩效管理,狠抓工作落实。完善财务制度,做到各项支出有计划、按制度、遵程序,保证资金支付进度和资金安全。编制市、县气象局管理制度汇编。
(五)突出从严治党,强化党风廉政建设
突出全面从严治党主线。扎实开展 "两学一做" 专题学习教育,以党支部为基本单元,采用支部会、知识测试等形式抓实全体党员学习。落实全面从严治党的主体责任,强化 "三会一课" 制度,规范党内政治生活,认真开好民主生活会。落实党费收缴要求。成立机关党委,对市局党支部开展专项考核,对优秀共产党员进行了表彰。推进县局党组设立工作,2个县局党组获批。邀请市委党校主任杨运生讲党史课。
党风廉政和反腐败工作常抓不懈。制定党风廉政建设 "两个责任" 清单和台账,明确主体责任40项、监督责任25项,逐级签订责任书。开展对县局巡察,增加党建工作检查,实现巡察全覆盖。加大监督执纪问责力度,制定《开展 "两谈一会" 践行第一种形态实施方案》,开展科级干部提醒谈话5人次,任前廉政谈话6人次,开展信访核查3人次。组织开展公车私用、违规公务接待、 "四风" 问题专项治理和 "一问责八清理" 、机关作风整顿活动,建立和完善相关管理制度8项。加强纪检队伍建设,对县局纪检员进行换届,对5名优秀纪检员进行表彰。多种形式开展第15个党风廉政宣传月活动。强化关键节点廉政要求,印发 "纪检组提醒您" 简报2期。制作《准则》、《条例》宣传展板,开设党风廉政意见箱,丰富廉政文化建设。
精神文明和气象文化建设取得成效。组织 "五四青年节读书活动" 、 "气象志愿者服务行动" 、 "学习吕玉兰、李保国精神" 、 "欢乐邢襄大舞台" 百场惠民气象专场演出、无偿献血等活动。举办邢台气象系统羽毛球比赛、摄影比赛、 "感受生态之美,建设魅力邢襄" 徒步健身活动。保障老干部 "两个待遇" ,坚持走访慰问,组织体检、到县局参观。精准扶贫工作有效开展。完成市局机关工会的换届,完善工会工作制度,规范发放福利。加强工青妇建设。配合省局开展气象史料发掘。
市局和12个县(市)局被授予 "市级文明单位" 称号,6个单位被评为 "省级文明单位" ;市局获评 "市直创建文明机关先进单位" 。宁晋县气象局获 "河北省巾帼文明岗" 荣誉称号,纪华磊、李秀英获 "河北省巾帼建功标兵" 荣誉称号。市局机关第二支部被邢台市委评为先进基层党组织。戴党徽、亮身份" 工作获全市通报表彰。程晓辉被市委宣传部、市文明委评为 "邢台好人" 。牛殿华、张杰、陈超分别被评为优秀工会工作者、优秀工会积极分子、优秀工会之友,邢台市气象工会新河、临城气象分会被评为先进职工小家。清河县气象局被评为全省气象部门文明台站标兵。
同志们,2016年是实施 "十三五" 规划的开局之年,也是推进气象现代化和深化气象改革的关键之年。回顾一年来的改革发展历程,全市气象工作取得了显著的成绩,我们深感成绩来之不易、经验弥足珍贵。成绩的取得主要得益于省局和市委手机府的正确领导,更是全市气象干部职工努力拼搏、不懈奋斗的结果。在这里,我代表市局党组向全市气象部门广大干部职工表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,当前一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决,一些新的困难和挑战又不断出现。主要表现在:思想观念束缚和体制机制障碍依然是影响气象事业发展的症结所在;市、县气象核心业务能力不能满足服务需求;专业气象服务领域需拓展,服务能力和水平需提升;气象工作的开放合作、创新发展意识需进一步强化;人才队伍建设仍是制约邢台气象事业发展的最大短板。这些问题,需要我们高度重视,拿出切实有效举措加以解决。
二、突出重点、精准发力,确保实现2017年气象现代化阶段性目标
2017年是落实习近平总书记视察唐山时重要讲话精神,完善我市气象灾害防御体系的重要一年,也是实施气象 "十三五" 规划,启动重点工程项目建设的关键一年,更是全面推进气象现代化建设,确保如期基本实现气象现代化最为较劲的一年,气象改革发展任务艰巨。做好今年工作的总体要求是:全面落实市委手机府和省气象局的工作部署,坚持以新发展理念为统领,坚持以全面推进气象现代化建关注主线,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以深化改革和加强法治建关注重点,坚持以从严治党为保障,继续解放思想、奋发进取,推进 "十三五" 重点工程项目落实,着力强化基础业务能力,着力强化安全气象、民生气象、经济气象、生态气象等领域的服务能力,着力完善新型气象事业结构,着力强化基层基础建设,全面提升气象保障经济强市、美丽邢台建设的能力和水平。为此,要重点抓好以下七方面工作:
(一)以落实《关于加强气象防灾减灾的实施意见》为抓手,加强气象灾害综合防御体系建设。
完善气象灾害防御组织责任体系。深化气象防灾减灾绩效管理,推进气象灾害防御指挥部办公室机构实体化、规范化运行,完善监督检查和考核通报机制,有效发挥灾害防御的组织协调作用。建立健全与政府登录办、防汛办、防火办等机构的协作机制,完善以气象灾害预警信号为先导、登录预案为共同行动指引的灾害联防制度,优化灾害防御的扁平化指挥流程,形成防灾减灾合力。细化明确各成员单位的气象灾害防御责任,制定部门间登录联动规范与流程,完善协同防御机制。进一步完善基层和重点单位气象灾害防御工作,推动气象灾害防御指挥部向基层延伸,灾害防御主体责任纳入乡(镇)、街道职责,融入城乡 "网格化" 管理。完善气象灾害防御重点单位和责任人名录并向社会公布。继续推动市、县气象灾害防御中心和突发事件预警信息发布中心建设,落实人员和工作经费,为做好防灾工作提供服务保障。
提高气象灾害防御科学化水平。融合国土、公安、城管、农业、水文、环境等行业的数据资源,推进气象防灾减灾大数据中心建设,提高市、县气象灾害防御指挥平台信息化水平。推进突发事件预警信息发布系统的建设和应用,加快发布系统与大喇叭、显示屏、登录广播、户外媒体、网络媒体等发布手段的全面对接,确保预警信息 "发得出、收得到" 。将气象灾害防御培训纳入各级党校、行政学院教学计划,加强对各级党政领导防灾减灾知识的培训和普及。强化气象信息员队伍建设,推动将气象信息员纳入基层登录队伍的管理和培训体系,落实气象信息员队伍管理 "十个一" 。按照省局要求,推广应用气象灾害防御决策指挥系统,实现气象灾害防御责任人自动化 "叫应" 。引进决策气象服务APP,确保决策气象服务信息快速直达。
加强气象灾害风险管理。落实《河北省气象灾害防御条例》和邢台市分灾种气象灾害防御办法,推动《旅游景区气象灾害防御要求》《尾矿库降雨气象服务规范》《农村气象灾害防御登录准备要求》等地方标准的实施。重点针对气象灾害多发易发区、易燃易爆和危险化学品场所、人员密集场所以及尾矿库、旅游景区等重点领域和重点单位,继续推进气象灾害防御多部门联合检查、通报工作。组织开展雷电、暴雨洪涝、大风等主要气象灾害的风险普查,建立精细化到乡(镇)的气象灾害基础信息数据库。编制修订暴雨洪涝、大风等灾害的风险区划,并向社会公布。要组织各地、各有关部门修订重大气象灾害登录预案和重点灾害的分灾种登录预案,组织编制重点单位和人员密集场所气象灾害防御方案或登录预案,完善气象灾害防御登录准备工作认证制度,与有关单位开展气象灾害登录演练活动。推进天气指数保险研究和试点,建立气象灾害风险转移和分散机制。进一步推进气象防灾减灾示范村(社区)、标准化乡镇、示范县的创建。
(二)强化气象服务供给,加快推进公共气象服务现代化。
加强民生气象保障。强化公众气象服务能力,提升产品质量和内涵。强化 "邢台天气" 微信公众号、官方微博的运行维护,扩大粉丝数量,提高服务内容质量和覆盖面。依托省局格点化、定点化实况和预报产品,开发面向公众的交通、环境、旅游等专业化产品。加强分众化气象服务供给,面向城市、农村的差异化需求提供更具针对性的服务。丰富服务手段。依托省局开发的气象服务云平台,发展全媒体互动气象服务。探索智慧城市气象服务新产品、新模式,推进 "互联网+气象" ,加快云计算、大数据分析等新技术在气象服务中的应用。建立常态化气象科普业务。完成皇寺站气象探测科普馆建设,加强县局气象科普教育基地建设,推进气象科普融入地方科技场馆建设。结合场馆建设,发展图形化、图像化的科普服务。
加强专业专项气象保障。扎实推进气象为农服务体系建设。开展农业气象灾害监测和风险预警评估服务工作,完善 "邢台微农" 微信公众平台建设,发展面向现代农业园区、新型农业经营主体以及个人用户等智慧农业气象服务。继续推进金牌气象服务站和金牌服务用户建设。实施国家级贫困县 "三农" 服务专项,推进广宗、沙河、宁晋、平乡、新河县的三农专项,强化扶贫攻坚气象保障。加大气象为农服务标准化县建设力度,提升为农服务效益。强化省核桃气象服务中心发展。完善核桃生态物候观测,优化核桃气象专家团队建设,强化临城核桃气象试验站建设,开展核桃气象灾害防御技术研究,开展核桃花期、收获期等预报模型以及农药喷洒、灌溉等农用天气预报技术研究,加强核桃品质与气象条件研究。加强供暖、电力、旅游、保险等专业气象服务,探索联合保险公司开展经济作物与特色农业天气指数研发。
加强生态气象保障能力建设。提升大气污染防治气象服务保障能力。强化激光雷达、微波辐射计、风廓线仪等现代探测手段在大气垂直结构观测和污染物扩散规律研究中的应用。进一步提升重污染天气气象条件预报预警能力,进一步加强重污染天气过程气象条件的分析与评估。加强人工影响天气作业能力建设。健全市、县人影组织机构和长效保障机制,规范市、县人工影响天气业务体系建设,推进市级人影综合业务指挥系统和县级人影综合业务应用系统应用。推进区域人影作业试验区建设,加强人工增雨(雪)潜力预报技术研究,开展空地联合探测和增雨作业、高炮火箭增雨防雹技术试验。加强人影安防系统建设。
(三)提升监测预报预警能力,夯实气象基础业务。
加强监测业务能力建设。优化区域站网布局,建立区域站维护维修分级管理制度,完成国家遴选骨干区域站改造。推进太行山综合观测基地项目,完成降水天气现象仪、称重式降水传感器、风廓线雷达、自动土壤水分观测仪等建设任务。继续推进县级综合业务平台建设应用,加强县局综合业务的标准化、规范化、制度化建设。强化观测数据质量控制、观测产品管理。加强MDOS、ASOM、省信息共享平台等系统监控和上传数据质量管理,实现各类观测数据质量控制全覆盖。制定各类观测设备观测产品、数据存储、数据查询清单,完善装备运行监控平台建设。继续推进地面、高空等观测业务标准化建设,开展应用情况专题检查。保障观测业务稳定运行。开展提高业务可用性和数据可用率专项治理活动。强化现场校准、维修能力建设。
推进气象基本业务信息化。完成自主研发业务系统向资源池迁移。根据省局业务系统迁移入池工作进度,及时做好本地业务系统的迁移。积极探索气象大数据应用。依托省级气象大数据中心,积极探索各类观测数据、新型观测资料在预报服务等领域的应用,拓展风险区划、预警指标、承灾体及行业等基础数据种类,丰富数据业务服务产品。推进大数据、人工智能等技术的本地化应用工作推进省市县集约化综合气象业务平台应用工作。以省市县集约化综合气象业务平台为基础,整合县级基础业务系统、提升业务管理信息化水平,探索自主研发系统,丰富和外延平台功能。强化网络和信息安全保障。修订信息网络安全保障方案和登录预案,加强信息安全等级保护,定期开展网络安全检查和登录演练。
加强预报业务体系建设。提升短临预报预警能力推进精细化预报和气象服务。做好高分辨率中尺度数值预报和集合预报检验和应用,依托精细化预报产品开展更具针对性的决策服务。研发市级客观化预报指导产品。以BJ-RUC精细化雨量产品、SWAN雷达外推产品等为基础,研发客观化短临预报指导产品,为县局短临预报提供技术支持。完善高影响天气主观预报系统。强化中尺度分析业务,完善预报指标体系,发展基于预报员经验的主观预报系统,提升暴雨、强对流等灾害性天气落区预报能力,提高能见度、强降温等高影响天气短临预报准确率和频次。继续完善预报检验业务,实现主观、客观产品全检验。依托上级业务指导产品、气象影响预报和风险预警业务系统,开展交通、农业、旅游、城市内涝、大风、低温寡照等相关影响预报和风险预警业务。加强预报业务培训,提升预报员业务能力。促进预报员从依赖数值预报和经验的 "传统型" 向依靠科学分析、驾驭现代预报技术的 "现代型" 转变。做好全省预报业务技能竞赛的参赛集训,争取突破性进展。加强灾害性天气预警信号发布工作管理,提升预警信号发布质量。推进预报服务产品制作标准化。
(四)加强科技创新、人才建设和科学管理,提高气象软实力。
加强科研立项导向管理。完善市局自立科研项目申报指南制定和发布机制,在申请、立项、研发、过程管理、验收等环节建立全流程专家技术指导,提升自立科研项目水平。加强与省市级科研管理单位沟通,加强与外部门、外单位合作交流,及时公布相关信息,对项目申报聘请专家进行指导,提升科研项目申报核心竞争力。加强科研项目和资金监管。落实省、市有关科技管理文件精神,修订科技管理及奖励办法。完善科研论文版面费支持办法,鼓励业务人员发表高水平的学术论文,提升气象学术水平。制定业务人员参加学术交流管理办法,明确参与学术交流经费报销人员资格条件,鼓励业务人员参与学术交流,提升科技创新能力。
加强全市气象科技、人才和科级干部队伍建设。依据省局相关要求,制定 "五类人才" 培养、使用、管理的配套政策。落实《河北省气象部门副研级专业技术人员岗位聘用和考核办法(试行)》,与相关人员共同找好适应新考核方案的办法和举措,制定《邢台市气象部门初中级专业技术人员岗位聘用和考核办法》。继续强化用人单位在人才培养方面的主体责任,调研业务人员在专业技术提升中的需求,有针对性的提供指导和帮助,推动中高级专业技术人员比例提升。分层、分类实施基本业务培训和领导干部培训完善和继续实施 "内部专家授课" 、 "市内专业人才短期交流" 等制度。充分发挥远程培训在人才队伍素质提升中的作用。参与地方人才培养选拔和创新团队建设计划。坚持正确选人用人导向,优化领导班子和干部队伍结构。
推进部门管理科学化水平。加强机关标准化建设。继续健全机关管理制度体系,对现有制度进行梳理、修订、补充、完善。优化目标绩效管理。修订目标绩效考核方案,围绕公共服务供给、社会管理履职、能力建设和管理水平提升等方面,科学确定年度目标任务和考核指标体系。强化过程监控和督导,严格时间节点要求和考评标准。发挥绩效评估结果约束作用,使其成为单位评优评先、干部选拔使用和工作持续改进的重要参考。强化督查督办职能。强化对市局党组重大决策部署、重点工作的专项督查力度,加大督办结果在目标绩效考核中的权重,有效推动工作落实。完善财务综合管理。坚决抓好巡视检查、经济和离任审计、财务专项检查结果的整改,采取拉条挂账的方式,建立工作台帐,本着见人、见事、见单位、见结果、见责任追究的原则,对问题整改一抓到底、件件落实。强化内部审计监督,严格审计程序,规范审计线索移送。加强财务制度的执行,落实预决算管理要求,将各项收支全部纳入预算。提高财务工作信息化应用水平。规范政府采购管理,严格履行公开招标程序,依托综合管理信息系统,推进各单位所有政府采购、项目建设等信息公开。加强固定资产管理,相关县局要加快推进土地证的办理。加强企业及科技服务收入财务管理,确保各类资金效益的发挥。推进市、县气象局基础设施建设。
(五)加强气象法治建设,全面提升依法行政能力。
完善法规标准制度体系。积极开展《气象法》、《气象灾害防御条例》等法规贯彻实施情况检查和执法调研。按《气象标准化制修订管理细则》的规定推进我市制修订项目编制工作,并积极申报气象标准预研究项目。开展对气象标准执行清单动态更新和应用情况的检查考核,强化气象标准的贯彻实施。
强化气象法律、法规和事权清单的全面落实。规范行政审批流程,做好县级行政审批委托后的信息共享,建立 "审批局前台办理与气象局线上指导" 的行政审批流程,确保气象主管机构对行政审批工作质量的掌控。落实相对集中行政处罚权,推进气球执法体制改革,加强与公安、安监、城管等部门的沟通,促进气球执法委托工作。完善管理对象的数据库。开展防雷安全监管、气象预报预警发布与传播、气象信息服务的信用评价与质量考核,探索建立社会管理对象的信用评价与监管机制,将质量考核、信用评价、行政许可、行政处罚等信息向全社会公开,推进事中事后监管的信息化、标准化。继续落实 "双随机" 执法制度,开展专项执法检查,提高气象监管效力和覆盖面。
强化政府主管机构意识和依法行政水平。继续开展依法行政能力培训和专项考核。提高基层执法水平,加强基层行政执法标准化。做好市、县级权力清单和责任清单的修订工作,于3月底前在政府网站和门户网站公布。将气象专业服务分类、气象信息服务和防雷检测服务单位实行备案管理。
做好气象普法工作。制定年度普法计划。分层次开展干部职工法律培训,提高干部职工的法律意识。
(六)推进各项气象改革落实,助力新型气象事业结构的进一步完善。
加快推进基层气象现代化。推进县级气象机构气象灾害预警信息发布、综合业务平台、综合业务值班流程、服务产品制作传播、人工影响天气地面作业体系、气象信息员队伍、县级机关管理、基层气象执法等八方面工作的标准化、规范化,以重点工作为带动,提升县级气象机构现代化水平。
深化防雷减灾体制改革。完善防雷减灾安全工作机制。全面履行防雷减灾安全监管职责,完善防雷重点单位公布制度和防雷装置定期检测备案报告制度。推动市县各级政府建立防雷减灾管理和公共服务地方财政保障机制。推进防雷改革职能调整工作的落实,加强河北省宇翔公司邢台分公司的运营,完善市县合作机制,逐步取消县级检测机构。
深化气象服务体制改革。修订市县公共气象服务白皮书(清单),进一步厘清政府和市场的边界,健全与政府气象公共服务事权相适应的定额财政保障机制。积极推进政府购买气象服务指导性目录的实施。完善气象服务产品准入和退出机制,继续清理 "僵尸" 产品,增加有效供给。建立以用户为中心、以需求为导向的气象服务支撑保障机制。编制中介和市场气象服务负面清单,培育气象服务社会和市场主体。
加快气象业务技术体制改革。建立气象预报服务综合会商制度,强化市局的短临预报预警业务考核。落实好新的预报业务规范和预报质量评价办法,加强对高影响、灾害性天气预报质量的把关。完善预报员岗位考核机制,对预报员实施分类评价和奖励。探索推进台站运行保障和信息业务整合改革。
统筹抓好各项改革政策落实。按照中国气象局部署,稳妥推进气象事业单位分类改革、绩效工资改革、养老保险改革和职称制度改革工作。落实市厅合作协议,完善地方政府公共气象服务财政保障机制,确保 "十三五" 重点工程项目的落实。加强各类业务、基建项目管理工作的程序化、规范化、科学化,依照《河北省气象局业务建设项目管理办法》,做实做细项目前期准备工作,强化业务和竣工验收,建立项目投入运行审批制度。
(七)严格党内政治生活和监督,落实全面从严治党要求。
树立看齐意识,大力推进全面从严治党。认真学习贯彻中央重大决策部署,结合 "五学三调四深入" ,深入贯彻学习 "两准则" 、 "三条例" ,深化 "两学一做" 学习教育成果。要落实党建工作责任制,强化行政负责人 "一岗双责" 。各级领导干部、党支部书记要以上率下,严肃政治生活,认真落实 "三会一课" 、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。发挥全市先进基层党组织市局机关第二支部带动作用,开展党建工作 "看齐对标" 活动。加强党建工作考核,下发党建专项考核方案并强化考核结果应用。继续推进党建工作规范化和留痕管理,建立党支部党建工作台账,机关党委要打造党建规范化样本,积极探索党内政治生活的形态和方式方法,丰富党组织活动。开展全市气象部门优秀党员评选活动。
落实党风廉政建设 "两个责任" 。 推进 "主体责任" 落实,强化 "一岗双责" ,科级单位要把责任书或责任台账延伸的岗位、人员,落实 "三个一" (签订前双方学习一次有关规定,谈一次话、研读一次内容),层层签订党风廉政建设责任书。以主体责任台账为抓手,加强对基层单位考核。加强对权力及重点领域的制约监督,着重抓好科级领导干部尤其是各单位 "一把手" 这个关键少数,深入开展谈话函询,强化执纪问责,充分运用 "四种形态" ,特别是第一、二种形态。扎实开展第16个党风廉政宣传教育月活动,通过实地参观等多种形式接受警示教育。利用互联网+、简报等多种形式做好关键时间节点提醒。统筹使用全市纪检监察力量,抽调政策水平高、业务能力强人员参与市局党组巡察工作,规范巡察报告,强化整改落实报告,对整改不到位的严肃追责。加强纪检监察干部队伍建设,开展纪检员培训交流和指导,提高队伍素质和监督执纪效果。加强各县局落实民主决策制度的管理,加强对 "三重一大" 事项民主决策、突出局务beplay手机登录档案、 "五个本" 落实的监督检查,严格落实中央 "八项规定" 精神,驰而不息纠 "四风" 。
强化精神文明和气象文化建设。按照市委安排部署,扎实开展 "走新路、有作为、创亮点、守底线" 解放思想大讨论,将大讨论成果体现在推动工作的新成效上。开展丰富多彩的精神文明创建活动,提升气象部门形象,争创国家级文明单位。实施市局机关气象文化建设提升工程,各县局围绕 "时代特征、部门特点、地域特色" 强化气象文化建设,突出引领作用,支持开展示范点创建。多形式开展工会活动,继续推进全市气象行业技能竞赛,建立气象行业技能竞赛长效机制,加快推进县局工会建设,规矩发放福利。加强与团市委、市青联沟通,推进全市气象系统青年联合会成立,搭建有效平台,调动全市气象系统青年职工的创新能力和工作热情。广泛开展文体活动,提高干部职工文化生活水平。加强气象宣传,在行业媒体、地方媒体和中央媒体上积极传递声音,营造气象事业发展良好舆论氛围。
同志们,2017年的目标任务已经明确,全面推进气象现代化任务艰巨,我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们以高度的政治责任感和饱满的精神状态,凝心聚力、奋发进取、砥砺前行,撸起袖子加油干,不断推进邢台气象事业转型发展,为经济强市、美丽邢台提供更加有力的气象保障!